Законопроект про містобудування №5655. Думки сторін

Верховна Рада підтримала у другому читанні законопроект №5655, який передбачає реформу містобудування. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури вказало, що документ передбачає, зокрема, максимальну цифровізацію процесів та автоматизацію дій щодо надання необхідних дозволів. Суперечки навколо законопроекту 5655 ведуться. Ми представляємо дві думки сторін

Зазначається, що в максимальній кількості процесів буде мінімізовано «людський фактор», зокрема, деякі рішення щодо надання дозвільних документів формуватимуться без участі людини.

“Система запрограмована здійснювати перевірку відповідності повноти, формату, логічності та достовірності даних, порівняння даних із різних інформаційних систем. На підставі цього, рішення формується автоматично і в режимі реального часу”, – йдеться у повідомленні

Усі етапи будівельного процесу мають фіксуватися у Державній електронній системі у сфері будівництва.

“На порталі системи передбачені електронні кабінети для всіх учасників процесу містобудування, у тому числі органів містобудування, учасників ринку (замовників, підрядників, архітекторів тощо), регуляторів та органів реєстрації. Усі учасники зможуть моніторити онлайн хід виконання проекту, а також ознайомитись з електронною документацією проекту. Зокрема, низка ключових документів, наприклад, проектна документація на будівництво, існуватимуть виключно як е-документи”, – пояснили в міністерстві.

Окрім того, документ передбачає посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за незаконні дії. Проте раніше мер Києва Віталій Кличко відзначав, що законопроект №5655 потрібно доопрацювати, обговорити з громадськістю та професійним середовищем і лише тоді виносити на голосування.

«Верховна Рада планує розглянути законопроект №5655 щодо зміни системи містобудування. Фактично, це законопроект, який повністю нівелює контроль міст за будівництвом. І створює умови для монопольного централізованого допуску будівельників ринку. А тим, хто зайде, буде дозволено створити приватний орган контролю містобудівної діяльності без впливу держави або місцевого самоврядування. Таким чином, самовільне будівництво стає повністю легалізованим, порушуючи права як власників земельних ділянок, так і мешканців громад, – наголосив Віталій Кличко

Асоціація міст України, мери міст неодноразово відзначали та закликають депутатів доопрацювати законопроект №5655, обговорити його з громадськістю, з професійним середовищем, місцевим самоврядуванням. І лише тоді виносити на голосування до парламенту», – йдеться у повідомленні на сайті КМДА.

Думка Заступника Міністра цифрової трансформації Олексія Вискуба

За два роки реформування одну з найкорумпованіших сфер в Україні – будівництво, поступово перетворюють на одну з найпрозоріших. А законопроект №5655, ухвалений Верховною Радою напередодні, є завершенням “складної та сміливої” реформи. Таку думку на своїй сторінці у Facebook висловив заступник Міністра цифрової трансформації Олексій Вискуб.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Оренда заміської нерухомості восени: експерти розповіли, які будинки мають попит в Україні

За його словами, ще два роки тому будівельний реєстр фізично перебував навіть не в Україні та ще й у приватних руках. “Будь-які зміни до цього реєстру могли внести (і регулярно вносили) старим числом, могли запросто підмінити будь-який дозвіл або документ (що також робили регулярно), а в окремих полях реєстру навіть робилися нотатки не двозначного характеру”, – написав Вискуб, опублікувавши скріншот відповідних повідомлень у реєстрі.

“Отримати документацію на об’єкт або хоча б дізнатися про наявність необхідних документів було нереально. І так само було нереально отримати дозвіл на початок будівництва або сертифікат про готовність об’єкта без хабара з конкретною “таксою” залежно від регіону, про який усі знали. А господарям цього “державного бізнесу” такі фактори приносили кілька мільярдів грн на рік”, – додав він

За словами заступника міністра, за два роки будівельний реєстр став сучасною та безпечною ІТ-системою, він належить державі, він доступний у формі відкритих даних, де можна побачити всі об’єкти та документи на них, і в т.ч. на карті.

“Кожен дозвіл передбачає наявність QR-коду, який у т. ч. розміщується на будівельному майданчику для перевірки законності будівництва та необхідного пакету документів. Кожен документ від містобудівних умов проекту до сертифікату є в єдиній системі та підписаний КЕП уповноваженої особи для запобігання підробкам або будь-яким маніпуляціям надалі. Більшість послуг вже надається онлайн, а частина навіть автоматично без чиновника на підставі перевірки даних в інших реєстрах та кадастрах”, – зазначив Вискуб

Для завершення реформи, повної автоматизації всіх процесів та послуг, не вистачало закону, вважає він. “Закон дуже сміливий та реформаторський. І там справді є норми, які передбачають передачу окремих повноважень від чиновників (які не мають експертизи та працюють за мізерну плату, але роблять дорогу експертну роботу) до бізнесу. Я впевнений, що за цим майбутнє. Передача низки функцій від влади до авторизованого бізнесу, з жорстким контролем та відповідальністю, є дуже ефективним інструментом для реформування застарілої, забюрократованої і, зрештою, корумпованої системи державного управління окремими сферами», — наголосив Вискуб.

“За два роки ми, з найкорумпованішої сфери діяльності в Україні, зробили одну з найпрозоріших. Закон №5655 дозволяє завершити цю складну і сміливу реформу. Сподіваюся, ми не пропустимо цей шанс!”, — підсумував він

Думка Асоціації міст України (від 08.12.2022 року, до моменту ухвалення Закону): “Законопроект №5655 передає функції місцевого самоврядування підприємницьким структурам”

Ппроект закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери містобудівної діяльності” №5655 обов’язково має бути доопрацьований. Асоціація міст України виступає категорично проти його ухвалення у нинішньому вигляді, бо цим документом обмежуються права місцевого самоврядування. Про це йдеться в заяві АГУ, розміщеній на сайті асоціації, передає “ДС”.

“Асоціація міст України 8 грудня вкотре звернулася до Голови профільного Комітету Верховної Ради України щодо проекту Закону України №5655. Серед численних зауважень та пропозицій АМУ зазначила, що законопроект в обов’язковому порядку необхідно доопрацювати для виключення положень щодо приватних уповноважених осіб щодо містобудівного контролю, адже проектом передбачено передачу функції держави та місцевого самоврядування підприємницьким структурам. Це ставить одних суб’єктів господарювання у привілейоване становище стосовно інших, що суперечить частині другій статті 5 та частині четвертій ст. 13 Конституції України”, — зазначають в АМУ.