Декілька слів про Портал державної електронної системи у сфері будівництва

Портал державної електронної системи у сфері будівництва є публічною частиною самої Системи та має на меті забезпечення безкоштовного безперешкодного доступу до інформації, що створюється в системі для всіх типів користувачів. На даному етапі Портал забезпечує пошук інформації з можливістю проектування даних на карту, а також базові аналітичні інструменти. Також на порталі доступні онлайн сервіси, які стануть в нагоді як професіоналам в цій сфері так і новачкам. Функціональність Порталу буде розширюватися по мірі розвитку Єдиної системи в сфері будівництва

Що таке Єдина державна електронна система у сфері будівництва?

Єдина державна електронна система у сфері будівництва (скорочено – ЄДЕСБ) — це Загальнонаціональна інформаційна система, що покликана впорядкувати процес будівництва в Україні і через максимальну публічність інформації зробити його прозорим та вільним від корупції.

ЄДЕСБ має реалізувати весь життєвий цикл будівництва об’єкту починаючи з отримання містобудівних умов та обмежень, закінчуючи його введенням в експлуатацію. Передбачається, що більшість інформації та документації необхідної для ведення будівництва буде створюватися в Системі відповідними суб’єктами, що дозволить централізувати та стандартизувати дані з багатьох розрізнених джерел інформації.

Хто є власником та адміністратором Системи?

Власником Системи виступає держава в особі Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України. Технічним адміністратором виступає ДП “Дія”.

Які нормативні підстави функціонування Єдиної системи в сфері будівництва?

На сьогодні функціонування Системи регулюється Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності” та Порядоком ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. №681.

Що таке Реєстр будівельної діяльності?

Реєстр будівельної діяльності — це комплексна база даних, що поєднує інформацію про об’єкти будівництва, учасників будівельного процесу, відомості про дозвільні документи, містобудівну та проектну документацію, експертизи проектів, відомості про технічну інвентаризацію та багато іншої інформації, що раніше зберігалася в розрізнених реєстрах та базах даних.

Чи доступна інформація зі старого реєстру ДАБІ?

Старий реєстр ДАБІ було інтегровано до Системи як архівну складову, він має таку ж юридичну силу як і до того. Більше даних про цей реєстр можна знайти в розділі “Реєстри”.

Що таке об’єкт будівництва?

В розумінні Системи об’єкт будівництва є основою її функціонування. Це будівля, споруда або її частина, що знаходиться у процесі створення, реконструкції, реставрації або капітального ремонту або ж прийнята в експлуатацію. Для кожного об’єкта будівництва присвоюється унікальний номер (ідентифікатор), за яким завжди легко знайти всю історію по об’єкту. Вам більше не потрібно пам’ятати номери різних документів, коли і ким вони були видані, адже всі вони будуть прив’язані до ідентифікатору об’єкту будівництва.

Що таке підсистема керування ризиками?

Система використовує ризико-орієнтований підхід до реєстрації дозвільних документів шляхом аналізу введених даних та використання широкого спектру перевірок для їх валідації*. Система присвоює документам наступні статуси:

1. Низький рівень ризику. Усі відомості з документів підтверджені шляхом взаємодії з іншими інформаційними системами. Можлива автоматична реєстрація документу.
2. Середній рівень. Документ потребує перевірки з боку контролюючого органу. Виконується авторозподіл документів за принципом екстериторіальності для ручної валідації.
3. Високий рівень. Необхідність процедури огляду об’єкту інспектором.
4. Критичний рівень. Автоматично блокується можливість внесення електронного документа або відомостей до Електронної системи.

Валідація* — набір процедур або дій, спрямованих на підтвердження особи або факту за допомогою об’єктивної інформації, свідчень, математичних методів і вимірювань, що необхідні для процесу, проєкту або системи і проєкт або система відповідають заданим параметрам

Читайте також: Як цифрові тренди впливатимуть на розвиток будівельної галузі у 2023 році?

З чого складається Система?

Система складається з 3 компонентів:

1. Реєстр будівельної діяльності. Це ядро Системи, яке містить інформацію про об’єкти будівництва, учасників будівництва, дозвільні та інші документи.
2. Портал Системи. Це публічний Портал, на якому розміщено інформацію, що міститься у реєстрі будівельної діяльності, аналітика роботи системи тощо.
3. Електронний кабінет Системи. Це бекофісна* частина Системи, яка надає змогу чиновникам, організаціям та атестованим особам вносити та реєструвати документи, підтверджувати участь у будівництві та відслідковувати його статус.

Бекофіс* — це термін, що належить до тієї частини бізнес операцій, які спрямовані на вирішення завдань, необхідних для нормального функціонування компанії або сервісу. Дане визначення походить від традиції розміщувати технічні та інші, не пов’язані з публічною діяльністю, відділи у “задній” частині бізнес об’єкту. Простими словами Бекофіс – це співробітники, які не взаємодіють з клієнтами безпосередньо, але які забезпечують всю технічну діяльність, яка зазвичай прихована від очей. Як приклад можна навести такі відділи як: бухгалтерія, IT – відділ, складські робітники, тощо

Як отримати доступ до порталу по АРІ

Для органів місцевого самоврядування

На сьогодні доступ забезпечується для уповноважених органів містобудування та архітектури до наступних наборів даних:

1. Дозвільні документи
2. Містобудівні умови і обмеження
3. Будівельні паспорти

Для отримання доступу до даних необхідно виконати наступні дії:

– відправити листа на адресу e-construction@minregion.gov.ua з запитом про підключення з накладенням КЕП керівника або уповноваженого представника вашої організації, відомості про якого внесені до ЄДР. Накладення КЕП можна забезпечити за допомогою сервісу https://sign.diia.gov.ua/. Підключення здійснює технічний адміністратор ДП «Дія»;

– за позитивним результатом розгляду вашого звернення вам будуть надані ключі доступу та специфікація щодо доступу.

Для приватних суб’єктів

Щоб отримати доступ до бета-тестування автоматичного доступу до відомостей для приватних електронних систем по АРІ необхідно надіслати запит на пошту build-api@diia.gov.ua.

Вартість доступу встановлено постановою Кабміну №1396 «Деякі питання встановлення розміру плати за доступ до відомостей, що містяться в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва» від 28 грудня 2020 року.

Хто є користувачами Системи?

Наразі до Системи підключені:

• органи державного архітектурно-будівельного контролю;
• місцеві органи містобудування та архітектури;
• саморегулюванні організації у сфері архітектурної діяльності та атестовані ними особи;
• проектні та експертні організації;
• органи з присвоєння адрес;
• органи охорони культурної спадщини;
• правоохоронні органи;
• виробники будівельної продукції;
• енергоаудитори;
• нотаріуси.

Також будь-хто може переглядати інформацію про будівництво на Публічному порталі, та може скористатись послугами у сфері будівництва через портал Дія.

Як отримати доступ до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва користувачам?

Для підключення користувачів органу та отримання доступу, необхідно надіслати офіційне звернення у вигляді доданої таблиці (додається) разом із супровідним листом, в якому обов’язково вказати назву установи код ЄДРПОУ даної установи на адресу технічного адміністратора build@diia.gov.ua в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису керівника уповноважено органу.

Примітка: Для структурного підрозділу потрібно, щоб лист підписував керівник юридичної особи, в складі якої діє орган.

Приклад змісту листа: “Відповідно до пункту 128 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва просимо підключити користувачів органу _______________(вказати відповідний тип органу, назва установи, код ЄДРПОУ) до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та надати доступ  відповідальним уповноваженим посадовим особам органу, згідно додатку до листа”

Типи уповноважених органів:

1. Орган з присвоєння адрес
2. Орган містобудування та архітектури
3. ЦНАП
4. Державна інспекція містобудування
5. Правоохоронні органи
6. ДСНС

Звернення розглядаються у порядку надходження, тому на обробку необхідно зачекати від 1 до 5 днів. В залежності від кількісного навантаження на співробітників. Якщо запит оброблено і надано доступ, Технічний адміністратор ДП “ДІЯ” надсилає відповідь про те, що запит оброблено.

Якщо запит оброблено але відмовлено в наданні доступа, Технічний адміністратор ДП “ДІЯ” надсилає відповідь про те, що в доступі відмовлено з описом зауважень і причин.

При звільнені співробітника, керівнику організації необхідно надсилати офіційний запит про необхідність анулювання доступу до електронного кабінету у зв’язку з припиненням виконання таким користувачем або відповідальною посадовою особою своїх повноважень, зокрема, звільненням, переведенням відповідальної посадової особи користувача, припиненням виконання повноважень органом або організацією тощо.

Якщо організація ліквідувалась, то лист про анулювання доступу необхідно направляти від  керівника організації правонаступника з відповідними документами.

Інформація для органів ОЗПА та УОМА (уповноважені органи містобудування та архітектури.)

У разі, якщо у відповідь на запит на отримання доступу до ЄДЕССБ ви отримуєте відмову у зв’язку з тим, що згідно наданими даними від обласної державної адміністрації до Міністерства розвитку громад та територій України повноваження на вказані населені вами пункти наявні у іншого органу з присвоєння адрес/органу містобудування та архітектури, необхідно виконати наступне.

1. Звернутись до вашої ОДА (Обласна державна адміністрація) для уточнення даних які були подані до Міністерства розвитку громад та територій України.
2. У разі відсутності вашого органу у переліку або виявлення помилки, обласній державній адміністрації необхідно повторно подати до Мінрегіону відомості щодо вашого органу, як уповноваженого виконувати функції органу з присвоєння адрес/органу містобудування та архітектури.
3. Після оновлення інформації та передачі Мінрегіоном відомостей до ДП «ДІЯ», необхідно повторно надіслати звернення на електронну пошту build@diia.gov.ua для підключення органу.

Чи достатньо безпечна система?

Система знаходиться в захищеному середовищі в дата центрі Деново з підтвердженою відповідністю щодо захисту інформації. Перед запуском системи було проведено відповідні навантажувальні тести на вразливість. Всі дії користувачів в системі логуються, а документи підписуються електронним підписом.

Для більш надійного зберігання даних та громадського контролю за їх незмінністю в Системі передбачається запровадження блокчейн* елементів.

Також, розпочато роботи щодо створення системи управління інформаційною безпекою відповідно до Закону України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”.

Технологія Блокчейн* – це вдосконалений механізм бази даних, який дозволяє організувати відкритий обмін інформацією у рамках бізнес-мережі. База даних блокчейна зберігає дані в блоках, пов’язаних між собою в ланцюжок. Дані хронологічно послідовні, оскільки не можна видаляти або змінювати ланцюжок без консенсусу з боку мережі. В результаті ви можете використовувати технологію блокчейн для створення незмінного або безстрокового реєстру для відстеження замовлень, платежів, рахунків та інших транзакцій. Система має вбудовані механізми, які запобігають несанкціонованому введенню транзакцій та створюють узгодженість у загальному поданні цих транзакцій

Які дані підлягають публікації на порталі?

Відомості, що містяться в електронній системі, є відкритими і загальнодоступними, крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків, паспортних даних, місця проживання фізичної особи, договорів про надання послуг, документів, поданих фізичними та юридичними особами для отримання послуг.

Читайте також: Що таке технологія цифрового двійника і чим вона може бути корисною в будівництві?

Про оновлений функціонал публікації відомостей про кошторисну документацію

На порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ) з’явився оновлений функціонал публікації відомостей кошторисної документації щодо об’єктів, які будуються за державні чи публічні кошти.

Публікація таких кошторисів — це ще один крок до повної прозорості у будівельній сфері. Відкритий доступ до таких даних забезпечує можливість громадськості та будь-яким зацікавленим особам здійснювати перевірки витрат публічних коштів на будівництво.

Доступними для ознайомлення є кошториси за проєктною документацією, що завантажена до системи з моменту оновлення функціоналу публічного порталу.

В оновленому функціоналі додано можливість завантажити файли з деталізованими даними, що дає змогу аналізувати вартість видів робіт, зокрема вартість матеріалів.

Ознайомитись з відомостями про це, а саме, з файлами кошторису в форматі PDF та в машинозчитному форматі (за наявності)  – можна у відповідному розділі  за посиланням: https://e-construction.gov.ua/document/optype=249

Функціонал оновлено у співпраці Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури та Міністерства цифрової трансформації за підтримки USAID/UK aid проєкту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/TAPAS».

Довідково: раніше на порталі були доступні тільки загальні показники по кошторису, однак після введення військового стану доступ до інформації на публічному порталі було обмежено.

Джерело: Портал ЄДЕСБ